当前,我区正处于生态优势释放期、城乡建设高峰期、深化改革攻坚期和社会矛盾凸显期。就业和社会保障、养老、农民转型等公共服务领域存在的各种困难和问题相互交织,使我区的社会建设和管理工作面临新的形势和挑战。进一步加快培育我区社会组织,最广泛地调动社会力量参与解决社会问题,是提高我区公共服务水平、维护社会和谐稳定的有效途径。为此,农工党门头沟区工委围绕“加快培育我区社会组织”进行了专题调研。
调研发现,在我区社会组织服务水平不断发展的同时也存在一些困难和问题:一是我区社会组织承接公共服务的能力不足。我区社会组织普遍规模较小、资源偏少、缺乏专业人才、规范化不强、承接能力不足,导致一些目前可以推向社会的购买事项难以在本区找到合适的社会组织承接。二是配套扶持政策有待完善。当前,缺少对社会组织的统筹布局与分类指导及相应的政策扶持,社会组织面临活动经费不足、活动场地受限、人才资源匮乏等系列问题,制约了我区社会组织的发展和作用的发挥。
农工党门头沟区工委建议:在镇街层面分类成立二级枢纽型社会组织,并在民政局登记注册。同时,将社区社会组织分类归属到二级枢纽型社会组织之中,作为其分支机构,打捆纳入政府购买服务平台,并由镇街实行备案管理。
适当降低政府购买服务招投标门槛,使镇街层面的二级枢纽型社会组织能够参与竞争。建议镇街设立购买社会组织服务基金。建立资助和奖励机制,以公开招标的方式对社区社会组织进行竞争性基金分配,激励社区社会组织完善工作思路和方法、提高服务水平和质量。
盘活政府现有资产或改造社区广场、活动室等设施,为社区社会组织提供场地使用、办公用房等。同时,推动工会、共青团、妇联、文联等枢纽型社会组织与社区社会组织的对接,为社区社会组织提供人才支持。
制定政策,鼓励社会组织主动加强专业技能学习,及时了解掌握社区社会组织的实际需求,为社区社会组织成员安排专业化、互助式培训,努力提高其专业化水平。建立社区社会组织评估制度、承担购买服务项目跟踪监督制度、审计评价制度和信息公开制度,引导、支持、培育社区社会组织规范化、组织化、专业化发展。明确重点,有针对性地扶持能够扎根本区的服务类小型社会组织。
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关于进一步培育我区社会组织提高公共服务水平的建议
■农工党门头沟区工委