中国共产党第十九次全国代表大会审议并一致通过《中国共产党章程(修正案)》。新党章增加了党的十九大报告确立的重大理论和重大战略思想,充分体现了马克思主义中国化的最新成果,体现了党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央提出的治国理政新理念新思想新战略,也体现了坚持和加强党的领导、全面从严治党的新鲜经验。党章是党的根本大法,是立党、治党、管党的总章程,是每一名党员的行为规范,是党内最大的规矩。在新的历史时期,我们要继续发扬共产党人精神,不忘初心,牢记使命,为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴,就必须首先把新的党章学深、悟透。
一、把习近平新时代中国特色社会主义思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观一道确立为党的行动指南。
党的十八大以来,以习近平同志为主要代表的中国共产党人,顺应时代发展,从理论和实践结合上系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题,创立了习近平新时代中国特色社会主义思想。习近平新时代中国特色社会主义思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展,是马克思主义中国化最新成果,是党和人民实践经验和集体智慧的结晶,是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分,是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南,必须长期坚持并不断发展。在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下,中国共产党领导全国各族人民,统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想,推动中国特色社会主义进入了新时代。
从1921年中国共产党第一次全国代表大会通过《中国共产党纲领》到2017年中国共产党第十九次全国代表大会通过新的《中国共产党章程》,96年来,党章的不断发展和完善,是我们党结合中国革命、建设和改革事业的具体实践不断深化、理论不断创新的成果,体现了党以全新视野对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类发展规律认识的不断深化,体现了党章与时俱进的品质。习近平新时代中国特色社会主义思想是我们党紧紧围绕新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个主题进行的艰辛的理论探索和取得的重大理论创新成果。习近平新时代中国特色社会主义成为了我们党长期坚持的基本理论和根本指导思想。
党的十九大党章党员义务部分的第一条将习近平新时代中国特色社会主义思想列入了党员必须学习的新内容。在党的基层组织部分中,将学习习近平新时代中国特色社会主义思想,推进“两学一做”学习教育常态化制度化列入了党的基层党组织的基本任务中。同时带头贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想也成为了党的各级领导干部必须具备的基本条件。所以,基层党组织、党员必须认真学习宣传贯彻好党的十九大精神,学习习近平新时代中国特色社会主义思想,学习新党章,把广大党员干部群众的思想和行动统一到党的十九大精神上来,不断加强党性锻炼,不断提高政治觉悟和政治能力,永葆共产党人政治本色。
二、将坚持党要管党、从严治党修改为坚持党要管党、全面从严治党,明确为党的建设指导方针。
党的十九大党章在总纲中关于党的建设必须坚决实现的基本要求中增加了一条新的内容,就是“坚持从严管党治党”。党的十九大党章明确提出,全面从严治党永远在路上。新形势下,党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的,精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。要把严的标准、严的措施贯穿于管党治党全过程和各方面。坚持依规治党、标本兼治,坚持把纪律挺在前面,加强组织性纪律性,在党的纪律面前人人平等。强化管党治党主体责任和监督责任,加强对党的领导机关和党员领导干部特别是主要领导干部的监督,不断完善党内监督体系。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,以零容忍态度惩治腐败,构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。
新党章以党的政治建设为统领,调整充实了党的建设总体布局。在党章总纲部分关于党的建设必须实现民主集中制的要求中,提出必须实行正确的集中,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,保证全党的团结统一和行动一致,保证党的决定得到迅速有效的贯彻执行。新党章在党员义务中增加“自觉遵守党的纪律,首先是党的政治纪律和政治规矩”;在发展党员方面,提出必须把政治标准放在首位;在党的纪律部分提出党的纪律主要包括政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。“政治意识”“政治纪律”“政治规矩”“政治标准”等概念的增加和强调,明确了加强党的建设以党的政治建设为统领,全面推进党的政治建设。当前和今后一段时期,是全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期,全体党员干部必须时刻保持清醒的政治头脑,保持敏锐的政治观察力和鉴别力,坚持正确的政治立场,以党章中的政治纪律、政治规矩、政治标准严格要求自己,始终坚守对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义和共产主义的信念、对党和人民绝对忠诚。
三、突出强调了党的领导地位和作用,把“党政军民学,东西南北中,党是领导一切的”这一重大政治原则写入了党章。
党的十九大党章强调,中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势。党要适应改革开放和社会主义现代化建设的要求,坚持科学执政、民主执政、依法执政,加强和改善党的领导。党必须按照总揽全局、协调各方的原则,在同级各种组织中发挥领导核心作用。党必须集中精力领导经济建设,组织、协调各方面的力量,同心协力,围绕经济建设开展工作,促进经济社会全面发展。党必须实行民主的科学的决策,制定和执行正确的路线、方针、政策,做好党的组织工作和宣传教育工作,发挥全体党员的先锋模范作用。党必须在宪法和法律的范围内活动。党必须保证国家的立法、司法、行政、监察机关,经济、文化组织和人民团体积极主动地、独立负责地、协调一致地工作。党必须加强对工会、共产主义青年团、妇女联合会等群团组织的领导,使它们保持和增强政治性、先进性、群众性,充分发挥作用。党必须适应形势的发展和情况的变化,完善领导体制,改进领导方式,增强执政能力。
党的领导地位,是在领导中国人民进行革命、建设、改革的长期实践中形成的,是历史的必然选择。我们党成立96年来正反两方面的经验教训反复表明,确立党的领导地位至关重要。党的十九大党章新增的多处内容,都突出和强调了党的领导地位。在党的组织制度部分,提出党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度,并且要实现巡视全覆盖。全覆盖本身就是有力震慑,只有巡视全覆盖才能零容忍,发挥党在管党治党中的领导地位,构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制,形成良好的政治生态。在党的基层组织部分,新增“国有企业党委(党组)发挥领导作用,把方向、管大局、保落实,依照规定讨论和决定企业重大事项”“社会组织中党的基层组织,宣传和执行党的路线、方针、政策,领导工会、共青团等群团组织,教育管理党员,引领服务群众,推动事业发展”。在党组部分关于党组的任务中增加“加强对本单位党的建设的领导,履行全面从严治党责任”“讨论和决定基层党组织设置调整和发展党员、处分党员等重要事项”等。党章中的这些新提法和新要求都体现了党不断加强自身的领导地位,提高执政能力。基层党组织应该认真学习宣传贯彻党的十九大精神和党章中的新规定、新提法,积极发挥基层党组织对每个党员进行教育、管理、监督的功能,实现党在社会基层组织中的战斗堡垒作用。全体党员要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定不移维护党中央权威和党中央集中统一领导,在思想上高度统一、政治上清醒坚定、行动上坚决有力。
四、确定了必须坚持以人民为中心的发展思想,做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
坚持以人民为中心的发展思想,就是要求各项工作都要把有利于发展社会主义社会的生产力,有利于增强社会主义国家的综合国力,有利于提高人民的生活水平,作为总的出发点和检验标准,尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造。在党的十九大党章的党纲部分,党的建设必须坚决实现的基本要求中第三条是坚持全心全意为人民服务。党除了工人阶级和最广大人民群众的利益,没有自己特殊的利益。党在任何时候都把群众利益放在第一位,同群众同甘共苦,保持最密切的联系,坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋,不允许任何党员脱离群众,凌驾于群众之上。我们党的最大政治优势是密切联系群众,党执政后的最大危险是脱离群众。党风问题、党同人民群众联系问题是关系党生死存亡的问题。党在自己的工作中实行群众路线,一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中去,把党的正确主张变为群众的自觉行动。
中国特色社会主义进入了新时代,新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,必须坚持以人民为中心的发展思想,不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。所以,党员干部要深刻认识到我国社会主要矛盾的变化,围绕着变化了的人民群众的需求,在休闲娱乐、身体健康、生活质量、生态环境等方面下功夫,不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。全体党员干部要深刻领会以人民为中心的发展思想的深刻内涵,牢牢把握发展的最终目的是为了人民,发展的根本动力来自人民,发展的成果由人民共享,发展的战略和政策始终围绕人民。在区域发展的战略思想和政策制定方面,立足于人民生产生活的实际需求,把实现好维护好发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。
五、把中国特色社会主义文化同中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度一道写入党章。
中国特色社会主义文化是当代中国的精神命脉,是中国人民胜利前行的强大精神力量,是实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的不竭精神动力。习近平指出,中国特色社会主义文化,源自于中华民族五千多年文明历史所孕育的中华优秀传统文化,熔铸于党领导人民在革命、建设、改革中创造的革命文化和社会主义先进文化,植根于中国特色社会主义伟大实践。发展中国特色社会主义文化,就是以马克思主义为指导,坚守中华文化立场,立足当代中国现实,结合当今时代条件,发展面向现代化、面向世界、面向未来的,民族的科学的大众的社会主义文化,推动社会主义精神文明和物质文明协调发展。要坚持为人民服务、为社会主义服务,坚持百花齐放、百家争鸣,坚持创造性转化、创新性发展,不断铸就中华文化新辉煌。
建设中国特色社会主义文化,要牢牢掌握意识形态工作领导权,不断巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位,巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础;要加强社会主义核心价值体系建设,弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神,培育和践行社会主义核心价值观;要加强对党员干部的理想信念教育,拓展教育途径和方法,增强理想信念教育的实效性,引导党员干部正确认识和处理自我价值实现与党和人民事业发展的关系;要推动文化事业和文化产业发展等。
我区有着丰富的文化资源和深厚的文化底蕴,要充分发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能,提高城市文化品味。一方面要提高公共文化服务水平,不断完善公共文化设施,丰富群众公共文化生活,提高老百姓的文化素养和幸福感,形成全社会共同的理想信念和基本的道德规范。另一方面要依托我区丰富的历史文化遗产,合理推进古村落、古道等特色文化的保护性开发,充分挖掘永定河文化价值和潜力,打造京西特色文化品牌。
六、把“绿水青山就是金山银山”写入党章,大力推进生态文明建设。
党的十九大党章强调,建设生态文明,树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,增强“绿水青山就是金山银山”的意识,坚持节约资源和保护环境的基本国策,坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。着力建设资源节约型、环境友好型社会,实行最严格的生态环境保护制度,形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式,为人民创造良好生产生活环境,实现中华民族永续发展。
2005年8月,时任浙江省委书记的习近平同志在浙江湖州安吉考察时,首次提出了“绿水青山就是金山银山”的科学论断,后来,他又进一步阐述了绿水青山与金山银山之间三个发展阶段的问题。良好的生态环境是最普惠的民生福祉,是新时代广大人民群众的迫切需求,关系最广大人民的根本利益,关系中华民族发展的长远利益。保护环境就是保护生产力,要更加尊重自然生态的发展规律,保护和利用好生态环境,才能更好地发展生产力,在更高层次上实现人与自然的和谐。
近年来,我区积极推进产业结构性调整,落实非首都功能疏解,高污染、高耗能的企业逐渐退出,生态文明建设成效显著。但是加快区域绿色转型升级依旧面临挑战,生态保护涵养任务依然艰巨,生态资源优势尚未真正转化为经济发展优势。我区党员干部要尽快树立“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念,转变思路,创新方式,加大生态建设力度,加大环境保护力度,强化水资源保护利用,深入推进国家可持续发展试验区、水生态文明试点城市建设,打造生态型“美丽幸福门头沟”。
七、将促进国民经济又好又快发展修改为更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展。
党的十九大党章在党纲中提出,中国共产党在领导社会主义事业中,必须坚持以经济建设为中心,其他各项工作都服从和服务于这个中心。要实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略,充分发挥科学技术作为第一生产力的作用,充分发挥创新作为引领发展第一动力的作用,依靠科技进步,提高劳动者素质,促进国民经济更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展。
更高质量的发展是指经济发展更加契合我国发展实际和不断变化的国际发展环境,更加契合人民群众的新期待和新需求,更大程度上解放和促进社会生产力的发展。更有效率的发展就是要告别粗放型增长方式、节约生产成本,通过新的发展理念引领发展方式,发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,优化各种资源和要素,实现高效、有序、健康的发展。更加公平的发展,必须建立起体现社会主义公平公正原则的体制机制、逐步缩小地区、城乡收入差距,深入贯彻共享的发展理念,兼顾效率和公平,体现社会公平正义。更可持续的发展,就是大力推进绿色发展,循环发展,低碳发展,形成节约资源和保护环境的产业结构,形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。
“解放和发展社会生产力,是社会主义的本质要求。我们要激发全社会创造力和发展活力,努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。”门头沟区是北京市唯一的纯山区,境内总面积的98.5%为山地,平原面积仅占1.5%,可开发利用的平地资源非常的有限,所以对于我区而言,如果利用有限的资源实现经济发展的更有质量、更有效率、更加公平、更可持续至关重要。我区党员干部要尽快转变发展思路,深刻领会“更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展”的深刻内涵和具体要求,推动产业结构优化升级,全力支持和鼓励创新创业,做强做优旅游文化休闲健康产业,着力构建充满活力的开放型经济发展新格局,持续提升经济发展的质量和效率。
除以上七个方面,党的十九大党章充实修改了很多内容,如将实现“两个一百年”奋斗目标,实现中华民族伟大复兴的中国梦的宏伟目标写入党章,增写了不断增强人民群众获得感的内容,充实了党员义务和发展党员标准等内容,充实了党的纪律、党的纪律检查机关部分的内容等。这些修改和充实是中国共产党结合实践发展的经验总结和理论创新,是全体党员干部必须认真学习和贯彻落实的重点内容。
中国共产党要保持自身先进性,完成肩负的历史使命,必须在总结历史经验的基础上认真分析所面临的各种困难和挑战,以改革创新的精神努力探索解决的办法和应对政策,带领人民开创中国特色社会主义伟大事业的新局面。作为一名党员,要保持自身的先进性,就必须不断加强学习,用新理念、新思想、新方法武装头脑,并指导实践。党章的权威,在于这是全党意志的集中反映。党章的生命,在于全党上下共同尊崇、贯彻执行。党章是党的总章程和根本大法,是每一名党员行为规范的准则和要求。全体党员干部必须认真学习新党章,不忘初心,牢记使命,锐意进取,埋头苦干,为实现中华民族伟大复兴的中国梦助力!区委党校申志清
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学习贯彻新党章 奏响时代新乐章
——《中国共产党章程》新规定新提法