习近平总书记在党的十九大报告中提出了“到2035年跻身创新型国家前列”的要求,我们要不断总结以往经验、认识当前的不足以及把握时代脉搏才能吹响“创新型国家”的集结号。可以从以下三方面理解擘画“创新型国家”的深意与内涵。
一是从宏观层面“理解创新型国家”。在过去的五年里,我国科技进步率提高了4个百分点,2016年达到56.2%,为经济社会发展提供了强劲与长足动力,这是一系列改革与创新带来的成就,比如“国家创新驱动发展战略”“供给侧结构性改革”“构建服务型政府”等。改革开放的主线,即在宏观层面进行改革与创新,打造出微观经济主体释放活力的舞台,降低微观经济主体创业与创新的系统性风险。因此,在建立“创新型国家”战略举措中,政府的角色是科学、合理与有效的制度供给者,打造一个良好的创新环境。
二是从微观层面“理解创新型国家”。任何创新都离不开微观主体,尤其是微观经济主体。微观经济主体的创新主要有科技创新和商业模式两类:对于科技创新而言,又分为基础领域创新与应用领域创新,前者具有正的外部性以及短期难见成效等特性,需要政府在资金与政策上的扶持,对于应用领域创新,政府要提供优质公共服务以完善产业公地建设;对于商业模式的创新,我们的优势在于庞大的国内市场,市场一旦认可,企业会快速成长。技术创新与商业模式创新同等重要、不可偏废。同时,经得住市场检验的创新才可能造福人民。
三是建立和完善有中国特色的创新体系。坚持走中国特色的自主创新之路,充分利用好“政府之手”与“市场之手”,将二者优势充分发挥出来。政府是市场中最重要的用户之一,政府可以坚持“用户主导”的创新,即政府事前提要求、定目标并事后验收,事中具体的相关事务由微观经济主体去做;国有企业尤其是央企的地位,具有很大的政策与资金优势,在基础研究领域创新要发挥更大作用,起到带头作用;其他大、中、小企业利用各自的特点,发挥比较优势,适应市场规律、引领市场趋势并进行精准创新。最终,形成政府为导向、企业为主体与市场为检验的具有中国特色的国家创新体系。
国际上,关于创新型国家应该具备四个特征:一是创新投入高,国家研发投入即R&D(研究与开发)指出占GDP的比例一般在2%以上;二是科技进步贡献率达70%以上;三是自主创新能力强,国家的对外技术依存度指标通常在30%以下;四是创新产出高,世界上公认的20个左右的创新型国家所拥有的发明专利数量占全世界的99%。我国要建立创新型国家,还有很长的路要走,建立“创新型国家”也有助于解决在发展中存在的问题,增强发展动力,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,北京市在2016年提出要“加强全国科技创新中心建设”的发展思路,北京作为全国科技创新中心,具有着坚实的基础,也具有着人才优势,截至2015年底,在京两院院士766人,约占全国的1/2。各类科研院所412家,位居全国首位。国家高新技术企业超过1.2万家,约占全国的1/6。创业投资和股权投资管理机构3800家,管理资金总量约占1.6万亿元人民币。尤其在2015年,研究与研发(R&D)经费投入占北京地区生产总值的比重达到5.95%,这一数字位于全球领先水平。北京市要想保持和巩固创新高地的地位,成为世界级创新型城市,除了在创新硬环境上要继续保持领先优势,更要完善具有“北京特色”的创新软环境,以保证创新中心发展的齐头并进。
一是改革创新评价与科研管理机制。形成领衔科技专家有职有权、有更大的技术路线决策权、更大的经费支配权、更大的资源调动权的制度安排,防止瞎指挥、乱指挥,重点在于“传统单一的定量型评价方式”向“科学系统综合的评价方式”转变,避免片面追求“打分排名”“评比评优”“简单量化”“重形式轻质量”以及“重表象轻本质”等问题,激励与绩效完全挂钩。
二是建立和完善创新的容错纠错机制。要尊重科学研究灵感瞬间性、方式随意性、路径不确定性的特点,容错纠错机制既能营造良好的创新环境,又能降低创业与创新的系统性风险。北京市在这方面还没有完全走在全国最前列,深刻认识到容错纠错机制对吸引人才的重要性,宽容失败、给予纠错的环境是促进科学创新、尊重科研的重要软环境。
三是打造让创新者无后顾之忧的家园。创新需要良好的生活与工作环境,才能激发创新的热情与动力,北京对于吸引人才采取了重大举措,为此颁布了《北京市优秀人才培养资助实施办法》。北京市要在医疗、社保、住房与教育等公共服务对创新者要予以侧重,在北京市要形成尊重科学、尊重创意、尊重人才的氛围,让创业、创新者有家园一样的归属感。
创新型城市和国家的建设和发展,是一件利国利民的事情,更是提高我国经济发展综合国力的竞争力,也响应了“习近平新时代中国特色社会主义思想”的号召。
- 标题导航
- 拉萨市党政代表团来我区参观考察
- 扎实推动各项重点工程加快建设
- 切实履行企业主体责任 确保外来务工人员工资应发尽发
- 2017年门头沟区外来务工人员群体讨薪案件处理情况通报
- 努力提高城乡群众和远近游客的民生福祉
- 实现优势互补 扩大合作范围为山区百姓提供更加优质的教育资源
- 要优质高效推进工程把民生工程建成民心工程
- 行动要体现人文关怀争取广大群众的理解和支持
- 区纪委区监委机关党委正式成立
- 找准抓手精准发力 切实推动党风廉政建设各项工作落实到位
- 我区进入赏冰季
- 为患儿撑起一片蓝天
- 区农业局全力以赴保障煤改电村群众温暖过冬
- 区财政局开展新入职人员培训
- “幸福家庭大讲堂”走进永定镇
- 违反中央八项规定精神问题通报
- 门头沟区2017年10月、11月份交通安全隐患单位名单
如何理解“党的十九大报告”中创新型国家