过去五年,是全区上下主动适应新常态,凝心聚力、攻坚克难,城乡面貌显著变化、人民生活显著改善的五年,也是区人大常委会继往开来,开创全区人大工作新局面的五年。五年来,在中共门头沟区委的坚强领导下,区十五届人大常委会全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念、新思想、新战略,紧紧围绕全区改革发展稳定大局和群众关心的热点难点问题,认真履行宪法和法律赋予的职责,为推动地区转型发展,建设宜居宜业宜游的现代化生态新区做出了积极贡献。
五年来,常委会认真履行法定职责,依法召开常委会会议47次、主任会议53次,听取和审议“一府两院”专项工作报告82个,提出审议意见26项,审查16件审议意见落实情况的报告,依法做出决议、决定20项,对10余部法律法规的实施开展执法检查和调研,对44项经济社会发展工作进行视察,对24个项目开展专题调研,积极推进全区经济社会健康有序发展。坚持党管干部原则,依法任免国家机关工作人员844人次,其中区级领导23人次,从组织上保证了国家机关的正常运转。较好地完成了区十五届人大各次会议确定的工作任务,有力支持和促进“一府两院”依法行政、公正司法。圆满完成了区、镇人大换届选举的组织实施工作,选举产生区人大代表168名,镇人大代表449名,为召开新一届区、镇人民代表大会提供了组织保证。
围绕中心 依法监督
积极推动转型发展
以推动经济发展方式转变为重点加强经济工作监督
着力推动地区发展规划的编制和落实。依法对年度国民经济和社会发展计划执行情况进行监督;听取和审议“十三五”规划纲要编制情况报告;审议批准《门头沟旅游文化休闲产业发展战略规划》《门头沟区长安街沿线城市设计实施导则》《门头沟区创建国家可持续发展实验区规划》。着力推进产业结构调整和主导产业发展。听取、审议旅游文化休闲产业发展、文化创意产业发展情况、农村主导产业培育、新农村建设等多项报告,提出调研和审议意见。着力加强重点工作专项监督。加强对政府性债务的监督,听取关于政府性债务清偿计划落实情况、新增债务管理情况和政府债务限额情况的报告。听取招商引资工作报告,检查落地项目运营情况,进一步加快产业结构调整步伐。
以推动预算资金使用绩效提升为重点
加强预算工作监督
着力完善预算监督机制。落实监督法和预算法规定;依法审查和批准历年财政预决算和预算执行情况;逐步延伸预算监督范围,加大全口径预算监督力度。着力加强大额专项资金使用管理情况监督。以专题询问为抓手,连续四年对城市景观照明等10项共约25.37亿大额专项资金的使用和管理情况开展专题询问,深入推进预算绩效管理工作。着力推进预算民主监督。成立并充分发挥区人大财经代表小组在预算监督中的民主监督作用,共同参与预算监督工作;通过编发《人大财经资讯》等手段,确保公众的知情权、参与权和监督权的落实。
以推动生态涵养区建设为重点
加强环境保护治理工作监督
着力抓好大气污染和水污染防治工作监督。以落实“减煤换煤,清洁空气”行动计划为重点,连续三年跟踪监督,全区空气质量明显提升,PM2.5平均浓度累计下降率在全市排名第二。持续关注全区水污染防治工作,全区污水日处理能力达14.8万立方米,全面消除了黑臭水体。着力推进城市环境综合治理工作。深入街道社区视察爱国卫生工作开展情况,扎实推动生态文明示范区和可持续发展实验区建设。
以推动民生改善为重点加强社会事业监督
常委会时刻关注民生的保障和改善,五年来共安排民生方面的议题30个。着力推动棚户区改造工作的落实。连续五年对棚改工程进展情况、资金使用情况、新建社区配套工程建设和公共服务等情况跟踪检查,切实推动这项惠及全区群众的民生大事顺利开展。着力加强社会公共管理工作监督。推动区政府通过引进11所名校、名园,增加2030个幼儿园学位等措施,优化调整教育布局,提升区域整体教育水平。对公立医院改革及运行、慢性病防治等情况开展跟踪监督,推动政府及相关部门在破除以药补医、创新人事薪酬制度、与名院合作办医以及实施分级诊疗等方面进行积极有益的探索。调研、听取、审议和跟踪检查全区人口和计划生育工作等工作情况,不断推动城乡公共服务事业的发展。区政府在推动民生保障工作中,认真落实常委会的审议意见,使这些方面的工作取得明显进展。
以推动依法行政和公正司法为重点
加强法治工作监督
着力推进地区法制宣传和教育工作。对全区“六五”普法规划完成及“七五”普法规划编制情况进行审议,对开展第七个五年法治宣传教育做出决议,为加快发展营造良好的法治环境。着力加强对法律实施情况的监督。对区政府贯彻实施《北京市生活垃圾管理条例》情况和区法院贯彻实施新修订刑事诉讼法的情况进行执法检查,并对常委会审议意见的落实情况进行跟踪检查;做好市、区人大联动,对本区贯彻实施全民健身条例、市容环境卫生保护条例和大气污染防治条例的情况进行执法检查,对修订水土保持条例开展立法调研。着力加强司法工作监督。加强对“两院”工作的监督,听取和审议区法院开展清理党政机关执行积案专项活动、贯彻执行行政诉讼法、实施人民陪审员制度、法官队伍建设等情况的工作报告;听取和审议区检察院侦查和预防职务犯罪、开展诉讼监督等工作情况的报告。认真做好规范性文件备案审查工作。设立规范性文件备案审查办公室,对40项规范性文件进行备案审查。认真做好信访工作。受理群众来信来访493件次,接待来访398人次,及时交“一府两院”相关部门研究办理,维护人民群众的合法权益。
以增强监督实效为重点完善监督工作机制
广泛征求意见,科学制定年度监督计划。实施常委会年度议题征集机制,向各镇、街人大征集年度建议监督议题。同时,在监督计划执行过程中,根据需要及时调整或补充监督内容。完善方式方法,提高监督工作质量。首先,在方法上求“实”。常委会将专题询问作为常规监督方式。其次,在审议上求“准”。对于拟听取和审议的议题先行组织开展专题调研。第三,在监督上求“深”。重点对专项工作报告审议意见的落实情况进行跟踪问效,督促有关部门认真落实常委会的审议意见。改进公开方式,扩大人大监督的社会影响。常委会把改进公开方式作为推动人大监督的突破口。同时,通过区人大网站向社会公开履职情况,增强了监督工作的透明度,扩大了人大监督的社会影响力。
创新载体 强化服务
扎实做好代表工作
扎实做好服务保障代表依法履行职权
积极开展代表培训。采取集中培训和分组培训相结合的方式,培训代表1000余人次。拓宽代表知情知政渠道。采取集中与分散相结合,拓展代表知情知政的广度和深度。有效发挥代表小组作用。设立农村和财经代表小组,提出有价值的意见和建议。科学安排代表大会会前活动。组织代表讨论会议文件,开展视察调研活动,准备议案和建议,为提高大会审议质量奠定基础。
搭建履职平台充分发挥代表主体作用
积极发挥代表的桥梁纽带作用。积极开展代表“进农村、进社区”活动和代表值机61696156为民服务热线工作,充分发挥14个“代表之家”、113个“代表接待站”联系群众和选民的平台作用。共有451人次市、区人大代表参加接待选民活动,接待选民5313人次,归纳整理选民意见和建议1779条。全体区人大代表还就个人履职情况向选民述职。有效发挥代表依法监督的职能作用。构建和完善市、区、镇三级人大代表联动格局,组织人大代表1200多人次,对全区法律法规贯彻实施情况和产业结构调整等方面的工作进行了13次视察;根据议题内容,邀请相关方面代表1500多人次,参加工作委员会检查、调研,吸纳基层代表的意见和建议;组织代表900多人次参加区委、区政府重要活动,为全区经济社会发展积极建言献策。认真做好市人大代表履职的服务保障。努力做好市人大代表的履职服务保障工作,积极邀请市人大代表参加区人民代表大会等有关活动。五年来,市人大门头沟代表团结合我区实际,提出议案、建议71项,积极推动我区经济社会发展中重点、难点问题的解决。
加强组织督办提高意见建议办理实效
规范办理流程。常委会及时协调交办,每年年初召开交办会议,向“一府两院”及有关部门提出办理意见,年终听取办理落实和完成情况;积极探索和建立代表建议办理公开机制,接受代表和群众监督。完善督办机制。建立常委会领导牵头重点督办、常委会工作机构分类督办、代表联络室统筹督办三个层次的代表建议督办工作机制。五年来,区人民代表大会共交办代表建议、批评和意见436件,都已如期办理完毕并答复代表。
与时俱进 求真务实
不断加强自身建设
坚持党的领导服务大局推动发展
牢牢把握人大工作的政治方向,始终坚持和依靠党的领导,在区委总揽全局、协调各方的格局中,依法履行人大职能,齐心协力推进全区经济社会转型发展。在工作安排、工作内容和工作措施上,严格落实区委决策部署,在推动区委重大决策部署上尽心,在重点任务落实中尽力,致力于优化发展环境,服务于改革发展稳定大局,使人大工作与区委合心,与政府合拍,与全区发展同步。
注重思想作风建设增强为人民服务的自觉性
不断加强政治思想建设。深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念、新思想、新战略,进一步增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识;深化各项学习教育成果的落实,不断提高思想政治素质和履职水平。坚持用“四个全面”战略布局和“五大发展理念”指导实践,深入研究解决经济社会发展面临的重大问题。坚持抓好作风建设。制定了《关于贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众八项规定的实施意见》、《关于加强常委会自身建设的意见》和《人大代表建议、批评、意见办理办法》,强化为人民服务长效机制,切实为人民群众办实事、做好事。
推进组织制度建设提高履职能力和水平
注重加强人大组织建设。加强对机关干部的教育、培养,实行干部岗位交流,增强了人大工作活力。坚持开展机关效能建设,勤政廉政一起抓,增强机关凝聚力。认真贯彻中央18号文件和市委第四次人大工作会议精神,协助区委召开第四次人大工作会议。在区委的大力支持下,制定了进一步加强和改进人大工作的23条意见,在新一届人大设立五个专门委员会,推动人大工作的专业化、经常化。积极推进长效机制建设。在对常委会及其机关现有的45项规章制度进行全面梳理的基础上,修订或新制定15项规范性文件,进一步推进人大工作制度化和规范化建设。
强化联系指导努力提高基层人大工作水平
通过年度工作部署会等形式,加强对镇街人大工作的指导,提高各镇人大工作水平。贯彻落实中央18号文件精神,指导镇人大加强组织机构建设,镇人大设置专职主席,明确镇人大主席团成员构成和主席团成员不担任镇政府职务,把全部精力放到人大工作上,推动镇人大工作的规范化建设。加强对人大街工委工作的调查研究,出台人大街工委工作通则,探索加强人大街工委工作的方式途径。密切与镇人大、人大街工委的工作联系,积极开展监督工作联动,形成人大工作合力。
——摘自2016年12月26日罗斌在门头沟区第十六届人民代表大会第一次会议上作的《人民代表大会常务委员会工作报告》
- 标题导航
- 北京市门头沟区第十六届人民代表大会第一次会议关于政府工作报告的决议
- 北京市门头沟区第十六届人民代表大会第一次会议关于区人大常委会工作报告的决议
- 北京市门头沟区第十六届人民代表大会第一次会议关于门头沟区2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划的决议
- 北京市门头沟区第十六届人民代表大会第一次会议关于门头沟区人民法院工作报告的决议
- 北京市门头沟区第十六届人民代表大会第一次会议关于门头沟区2016年预算执行情况和2017年预算的决议
- 北京市门头沟区第十六届人民代表大会第一次会议关于门头沟区人民检察院工作报告的决议
- 北京市门头沟区第十六届人民代表大会第一次会议选举结果公告
- 门头沟区第十六届人民代表大会第一次会议胜利闭幕
- 接举报一天取缔露天集市
区人大五年工作回顾
为建设宜居宜业宜游的现代化生态新区做出贡献